Σε ακύρωση αποφάσεων μετά τον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων της Δημοτικής Επιτροπής Μαλεβιζίου, προχώρησε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης υποδεικνύοντας στον Δήμο
Μαλεβιζίου να προχωρήσει σε δημόσιες συμβάσεις έργων με ανοικτούς διαγωνισμούς και όχι με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.
Της Κορίνας Καφετζοπούλου
Η Αποκεντρωμένη δε δέχεται τον ισχυρισμό του κατ΄ επείγοντος που προτάσσει ο δήμος Μαλεβιζίου σε έργα αποκατάστασης μετά τη θεομηνία του Οκτωβρίου του 2022, διαπιστώνοντας και καθυστερήσεις από την πλευρά του.
Επίσης δεν δέχεται τον ισχυρισμό ότι ο ανοικτός διαγωνισμός είναι χρονοβόρος έναντι της ανάθεσης, αφού και σε αυτή τη διαδικασία δύναται να κατατεθούν προσφυγές.
Οι αποφάσεις που ακυρώθηκαν
Τουλάχιστον σε δυο τελευταίες αποφάσεις της, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης, ακυρώνει τη διαγωνιστική διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που αποφάσισε η
Δημοτική Επιτροπή για έργα που αφορούν στην αποκατάσταση ζημιών στην αγροτική οδοποιία και υποδομών από φυσικά φαινόμενα.
Μετά τις ακυρωτικές αυτές αποφάσεις οι διαγωνισμοί προχωρούν με ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία.
Μια από αυτές της απόφασης ακύρωσης δημοσιοποιήθηκε στις 22 Ιουλίου και αφορούσε την απόφαση 117/ 2025 της Δημοτικής Επιτροπής για τις αποκαταστάσεις ζημιών στην αγροτική
οδοποιία από φυσικά φαινόμενα προϋπολογισμού 100.000 ευρώ, σε διάφορα τμήματα των οικισμών Αγίας Πελαγίας, Παλαιοκάστρου και Λυγαριάς.
Εδώ να σημειωθεί ότι ο νόμος δίνει το δικαίωμα στις αναθέτουσες αρχές να προχωρούν στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας
ανάγκης, ωστόσο πρέπει να πληρούνται σωρευτικά πέντε αυστηρές προϋποθέσεις.
Στην προκειμένη περίπτωση, σύμφωνα πάντα με την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μεταξύ άλλων αναφέρεται: «….το μεγάλο χρονικό διάστημα που έχει παρέλθει από το
καιρικό φαινόμενο της 15ης-10-2022 που έπληξε τον Δήμο Μαλεβιζίου, χωρίς να αποδεικνύει την ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ της απρόβλεπτης περίστασης & της κατεπείγουσας
ανάγκης που επικαλείται ….» Όπως επίσης και ότι στην προκειμένη περίπτωση …. «γίνεται μια γενική αναφορά στο εισηγητικό σκέλος της ως άνω απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής & στο
άρθρο 3.4 της πρόσκλησης σε αποκαταστάσεις της αγροτικής οδοποιίας σε διάφορα τμήματα των οικισμών Αγίας Πελαγίας, Παλαιοκάστρου & Λυγαριάς που έχουν υποστεί ζημιές (μεγάλες
λακκούβες ή ρυακοφαγώματα), χωρίς καμία άλλη περαιτέρω αιτιολόγηση. Ωστόσο από τις ως άνω αναφορές επί των παρεμβάσεων στο αγροτικό δίκτυο των εν λόγω οικισμών, αποδεικνύεται ότι η εν λόγω παρέμβαση αφορά αποκλειστικά την κάλυψη μιας πάγιας & διαρκούς ανάγκης της Αναθέτουσας Αρχής, ήτοι την συντήρηση των συγκεκριμένων οδικών δικτύων με απώτερο σκοπό την
ενίσχυση της οδικής ασφάλειας…»
Για αυτούς και άλλους λόγους που τεκμηριώνονται επαρκώς βάσει της νομολογίας αλλά και αποφάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου που υποστηρίζουν ότι ο ανοικτός διαγωνισμός δεν είναι πιο
γρήγορος από τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση καθώς και σε αυτές τις περιπτώσεις μπορεί να γίνει προσφυγή, εξεδόθη η απόφαση ακύρωσης από την Αποκεντρωμένη.
Πανομοιότυπο το σκεπτικό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και για το «ΥΠΟΕΡΓΟ 2: ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΖΗΜΙΩΝ ΣΕ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΣΤΗΝ Τ.Κ ΚΟΡΦΩΝ ΑΠΟ ΦΥΣΙΚΑ ΦΑΙΝΟΜΕΝΑ, με προϋπολογισμό 100.000 ευρώ.
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης συγκεκριμένα, στις 6 Αυγούστου με απόφαση που αναρτήθηκε στη Διαύγεια προχώρησε στην ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 128/2025 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Μαλεβιζίου, μη εγκρίνοντας τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2.γ του Ν.4412/2016, για την ανάθεση εκτέλεσης του έργου «Αποκαταστάσεις ζημιών σε υποδομές στην Κ. Κορφών από φυσικά φαινόμενα».
Στο αιτιολογικό αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής : « ……ο Δήμος Μαλεβιζίου επιλέγει να προσφύγει στην διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με τις
διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2.γ του Ν.4412/2016, για την ανάθεση εκτέλεσης του έργου «Αποκαταστάσεις ζημιών σε υποδομές στην Κ. Κορφών από φυσικά φαινόμενα», προϋπολογισμού
100.000,00€, συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., ενώ έχει παρέλθει μεγάλο χρονικό διάστημα από το καιρικό φαινόμενο της 15ης-10- 2022 που έπληξε τον Δήμο Μαλεβιζίου, χωρίς να αποδεικνύει
την ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ της απρόβλεπτης περίστασης & της κατεπείγουσας ανάγκης που επικαλείται». Σε άλλο σημείο αναφέρεται: «…..Στην προκειμένη περίπτωση γίνεται μια
γενική αναφορά στο εισηγητικό σκέλος της ως άνω απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής & στο άρθρο 3.4 της πρόσκλησης σε αποκαταστάσεις της αγροτικής οδοποιίας σε διάφορα τμήματα της
Κοινότητας Κορφών που έχουν υποστεί ζημιές (μεγάλες λακκούβες ή ρυακοφαγώματα), χωρίς καμία άλλη περαιτέρω αιτιολόγηση. Ωστόσο από τις ως άνω αναφορές επί των παρεμβάσεων στο
αγροτικό δίκτυο της εν λόγω Κοινότητας, αποδεικνύεται ότι η εν λόγω παρέμβαση αφορά αποκλειστικά την κάλυψη μιας πάγιας & διαρκούς ανάγκης της Αναθέτουσας Αρχής, ήτοι την συντήρηση
του συγκεκριμένου οδικού δικτύου με απώτερο σκοπό την ενίσχυση της οδικής ασφάλειας». Συνεχίζοντας η απόφαση σημειώνει και τους χρόνους αντίδρασης της δημοτικής αρχής: «Εξίσου
σημαντικό είναι το γεγονός ότι η ως άνω απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής λήφθηκε στις 23-05-2025 & αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα ΔΙΑΥΓΕΙΑ την 09η-07-2025 (ΑΔΑ:ΨΙ1ΠΩΛΣ-ΠΔΦ), ήτοι
δυο (2) μήνες μετά την λήψη αυτής. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Αναθέτουσας Αρχής περί χρονικών καθυστερήσεων που επιφέρουν οι ανοικτές ηλεκτρονικές διαγωνιστικές διαδικασίες,
κρίνεται αβάσιμος, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν ενέργησε άμεσα για την δημοπράτηση του υπόψη έργου, καίτοι η χρηματοδότηση του έργου είχε ήδη διατεθεί στον Δήμο με την αρ. πρωτ.
80383/02-12-2024 σχετική απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών….».
Σε άλλο σημείο της εν λόγω απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης αναφέρεται ότι « … Καταστρατηγούνται οι διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2.γ του Ν. 4412/2016, ενώ δεν
αποδεικνύεται η άμεση συνάφεια της επικείμενης παρέμβασης για τη διαχείριση των συνεπειών που προέκυψαν από τα έντονα καιρικά φαινόμενα που εκδηλώθηκαν την 15-10-2022, όπως ρητά
επιτάσσουν οι αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας για την κήρυξη του Δήμου Μαλεβιζίου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, η Αναθέτουσα Αρχή όφειλε να
επιδείξει την απαιτούμενη επιμέλεια & προγραμματισμό για την ανάθεση του ως άνω έργου μέσω μιας ανοικτής ηλεκτρονικής διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία προάγει τον ανταγωνισμό στο
πλαίσιο της αρχής της διαφάνειας, της αποφυγής των διακρίσεων, της καταπολέμησης της διαφθοράς & της ισότητας των φυσικών & νομικών προσώπων έναντι του νόμου».
Τι συζητήθηκε στη Δημοτική Επιτροπή
Αυτή την τελευταία περίπτωση, που προχωρά πλέον με ανοικτό διαγωνισμό, η Δημοτική Επιτροπή, μαζί με άλλες, την εξέτασε στη συνεδρίαση της Τρίτης 16 Σεπτεμβρίου, προχωρώντας ομόφωνα
στην ανάκληση παλαιότερων αποφάσεων της, κατόπιν υποδείξεων της Αποκεντρωμένης.
Ποιες άλλες αποφάσεις ανακλήθηκαν
Με ανοικτό διαγωνισμό προχωρά επίσης το έργο «Αποκατάσταση Έργων Υποδομής στον Όρμο Αλυκής της Αχλάδας (Αγγελόβραχος) έπειτα από θεομηνία στις 15.10.22» με προϋπολογισμό
250.000 ευρώ.
Σε αυτό το έργο με έγγραφό με αρ. πρωτοκόλλου 4509/13-06-2025, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης ζητά να υποβληθούν συμπληρωματικά στοιχεία λόγω ελλιπούς
τεκμηρίωσης για τη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση λόγω κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Βάσει αυτού του εγγράφου ανακαλείται η απόφαση της Δημοτικής
Επιτροπής και το έργο προχωρά με διακήρυξη ανοικτής διαδικασίας, όπως προαναφέρθηκε. Η χρηματοδότησή του είναι από το Περιφερειακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης της Περιφέρειας Κρήτης
και η απόφαση ένταξης φέρει ημερομηνία 30-1- 2025.
Τόσο για το έργο της Τοπικής Κοινότητας Κορφών όσο και για το παραπάνω έργο στον Αγγελόβραχο, που ήταν θέματα της τελευταίας Δημοτικής Επιτροπής, τοποθετήθηκαν από την Τεχνική
Υπηρεσία, η κα Πόπη Δασκαλάκη αλλά και ο Δήμαρχος Μαλεβιζίου, απαντώντας ερωτήσεις που τέθηκαν από την αντιπολίτευση.
Η κα Δασκαλάκη για την περίπτωση του Αγγελόβραχου είπε ότι ο Δήμος είχε στείλει στην Αποκεντρωμένη μια απόφαση για διαγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση λόγω του κατεπείγοντος
για τις καταστροφές των όρμο Αλυκής. Όμως λόγω του ότι έχουν περάσει τρία χρόνια από τότε, η Αποκεντρωμένη θεωρεί ότι δεν μπορεί να τεκμηριωθεί ο χαρακτήρας του κατεπείγοντος σε
κάποια έργα για αυτό και ζήτησε να γίνει ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός αντί για διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης.
Η κα Δασκαλάκη είπε επίσης ότι όταν ο Δήμος επιλέγει τη διαπραγμάτευση καλεί στη διαδικασία πολλές εταιρείες.
Αυτό ανέφερε με τη σειρά του και ο κ. Μποκέας με αφορμή το έργο στις Κορφές, συμπληρώνοντας ότι ο Δήμος οφείλει να ακολουθήσει αυτό που υποδεικνύει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
Πάντως πέρα από το γεγονός ότι η συζήτηση γι’ αυτό το θέμα εκτός από σύντομη ήταν και επιδερμική (είχε προηγηθεί και το φραστικό επεισόδιο μεταξύ των δύο επικεφαλής) , ο κ. Μποκέας
έκανε αναφορά στα εμπόδια που συναντούν οι ανοικτοί διαγωνισμοί από τις συχνές προδικαστικές προσφυγές. Ως προς το θέμα των καθυστερήσεων από πλευράς δημοτικής αρχής που
υπογραμμίζει η Αποκεντρωμένη, κληθείς να σχολιάσει ο αρμόδιος αντιδήμαρχος Άρης Σαλούστρος, στη Φωνή του Μαλεβιζίου, έθεσε το σοβαρό θέμα της υποστελέχωσης των υπηρεσιών.
Ανάκληση παλαιότερης απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής για διαφορετικό
εντελώς λόγο, καθώς υπήρξε αλλαγή των όρων της διακήρυξης από το υπουργείο, έγινε για το σημαντικό έργο «Δημιουργία δικτύου σηματοδοτούμενων διαδρομών πεζοπορίας στα όρια του
Δήμου Μαλεβιζίου» προϋπολογισμού 222.319,60€ μαζί με το ΦΠΑ, το οποίο χρηματοδοτείται με ποσό 188.442,63 ευρώ από το Ταμείο Ανάκαμψης, προκειμένου να προχωρήσει άμεσα σε
δημοπράτηση.
ΠΡΩΤΗ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΦΩΝΗ ΤΟΥ ΜΑΛΕΒΙΖΙΟΥ
